国家林业局政府网7月22日讯在今天下午举行的集体林权制度改革新闻发布会上，国家林业局局长贾治邦指出，耕地和林地从政策和法规上是有区别的，耕地大部分在平原，林地大部分在山区。全国的耕地有18亿亩，全国的林地有40多亿亩。
当然，也有的地在林地和耕地的交错地方，甚至有的地方，有的在耕地上种植经济林，在个别林地也有种庄稼的。贾治邦介绍，为了保护我国的生态建设和国土的生态安全，国家林业局实行了一个浩大的退耕还林工程——把耕地退出林地，一共退了1亿多万亩，总共投资1.2亿。退耕下来的林地，既要解决农民的吃饭问题，又要保护我国的生态环境、国土安全的问题。
贾治邦表示，此次改革凡是林地，都要逐步发林权证。林地改革，是林地用途不能变。他说：“你种什么林子都行，你按照市场要求，种什么都可以，但林地的用途不能改变。
林地划分为两类经营，一类是国家划分为生态公益林，由谁划分？因为它不是市场配置的，那么就由各级政府来买单。我们现在的生态公益林类型很多，有天保林、有生态公益林、有退耕还林，随着农村的改革的继续深入和林业的林权制度的改革深入，我们提出要把种类合并，逐步提高补偿的标准。
使生态公益林不断发挥它的生态功能。另一类是商品林，商品林完全由市场配置的办法解决，贷款也行，甚至也有扶贫贴息贷款，还有别的政府的赠款，还有别的扶持政策来促进林业的发展，增加农民的收入。
”7月22日14时，2008北京国际新闻中心举行集体林权制度改革新闻发布会，国家林业局局长贾治邦介绍相关情况。出席发布会的还有国家林业局副局长张建龙；国家林业局政策法规司司长汪绚；国家林业局宣传办公室主任、新闻发言人曹清尧。
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