湖南省林业厅为认真总结各地在深化集体林权制度改革试点中的先进经验和主要成效，分析研究新情况，解决新问题，部署后段工作，10月30日，湖南省集体林权制度改革试点工作座谈会在长沙召开。省林业厅葛汉栋厅长到会作重要讲话，邓三龙副厅长主持，胡长清副厅长分析总结了前段工作情况，并对后段工作进行了部署。
怀化市、浏阳市、绥宁县、安化县、洪江市、靖州县等地汇报了试点启动以来的林改情况。厅领导唐苗生、李定一、文振军、王光荣出席。怀化市及其各县市区、浏阳市、安化县、绥宁县等试点市县政府分管林业工作的副市（县、区）长、林业局长，厅机关有关处室负责人和林改联络员参加会议。
葛汉栋厅长在讲话中首先感谢各试点单位党委、政府对林业工作的高度重视和大力支持，并要求各地统一思想，坚定信心，扎实工作，坚定不移地推进集体林权制度改革。他指出，一是要抓思想认识。林权制度改革是当前经济社会发展中的一件大事。党中央、国务院对此高度重视。
胡锦涛总书记在十七大报告中强调要“改革集体林权制度”。温家宝总理、回良玉副总理多次作出重要指示。要做好对各级党政领导同志、林业系统干部职工、广大林农三个层面的宣传，使林改的重大意义和原则内容家喻户晓、深入人心。
二是要抓组织领导。建议各级党政一把手抽出时间抓，分管副职集中精力抓，林业主管部门全力以赴抓，并努力争取有关部门配合抓，共同推进林改试点工作出经验、上水平、早完成。
三是抓难题破解。重点是改革资金、采伐政策、资源管理等三大问题的解决。采取上级财政和社会各界支持与本级财政自筹相结合的办法，多渠道筹集林改资金。
要在确保生长量大于消耗量，管好公益林的前提下，改进和完善林木采伐政策，确保种得多、长得多、砍得多、留得多，实现森林资源可持续发展。要防止林改中出现乱批滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的现象发生，确保林区的资源安全和社会稳定。
四是抓资源培育。没有资源，发展林业就是无本之源和无米之炊。
要大力培育和发展工业原料林、毛竹、油茶、光皮树等，以此夯实林业基础，壮大林业根基，促进林业又好又快发展。邓三龙副厅长在会上强调，全系统干部职工要上下一心，思想一致，拧成一股绳，扎扎实实推进林权改革。
特别要注意做到“三个统一”：在向上级财政争取支持时要统一认识，在队伍定编时要统一标准，在试点进程上要统一要求。当前林改的时间紧、任务重。
各地林改试点工作要有时间进度表，要落实工作责任到人到岗到位。在具体操作中，不仅要狠抓林改过程，更要看重林改成效。
在放活经营、减轻林业税费负担等林改关键问题上既要尊重社情民意，又要遵循法律法规和林情，确保森林资源和生态安全；既要考虑林农增收，又要考虑争取中央支持，确保林业系统的正常运转。为此，要统一思想，精心组织，周密部署，确保改革取得实实在在的成效。
胡长清副厅长分析前段林改工作时指出，各地在试点工作中做了大量富有成效的工作，深入开展调研，科学制定改革方案，广泛进行宣传发动，切实加强组织领导，组建专门工作队伍，狠抓产权明晰工作，积极推进配套改革，取得了阶段性成果。但试点中还存在进度不快，进展不平衡；对出现问题研究不透，把握不准，准备不足；宣传发动不够充分到位；配套改革进度不快，力度不均衡等问题。
他强调，抓好后段林改工作，一是提高认识，加强领导；二是科学调度，抓住重点；三是落实责任，加强督查；四是尊重民意，依法办事，确保明年4月底前圆满完成试点改革任务。各试点县在汇报中全面总结了改革进展情况。
怀化市深入开展调查研究，出台了《关于深化集体林权制度改革的实施意见》；加快林权登记换发证工作进度，至今完成了66.1%的外业核实面积；积极鼓励林地林木流转，今年完成流转林地30万亩，交易额达1.5亿元；制定了《关于加快工业原料林建设的意见》等一系列与深化林改相适应的扶持政策；加快了生态公益林补偿机制的建立，按照10元/亩的标准启动了市级补偿试点，全市各级补偿面积达360.5万亩；在林改的推动下，全市各项林业工作任务超年度目标完成。浏阳市坚持调查研究和考察学习相结合，汇编成了高质量的《浏阳市林业十大改革调研报告汇编》；制定实施方案，组建林改工作机构，并抽调市直各单位103位同志组成督导、技术指导、宣传、调纠、内务等工作组投入林改；现在各乡镇全面开展了林改工作，经营方式、造林方式、砍伐方式、加工方式、采伐计划下达方式、林业税费制度、林业管理体系、林业服务体系、森工企业等方面的配套改革正在积极推进，取得了阶段性成果；今年全市吸引投入林业的社会资金超过1亿元，有力地促进了农民就业增收和干群关系的和谐。绥宁县实行县、乡镇、村三级书记挂帅抓林改的工作机制，高位推动改革工作；广泛深入开展调研，充分了解社情民意，因地制宜地选择了“分股（利）不分山为主，分配到户为辅”的林改模式；层层宣传发动，严格工作纪律，明确了“三项制度”、“三条底线”、“六项纪律”确保改革顺利推进；目前全县所有乡镇和75%的行政村召开了林改动员会，各项改革工作正如火如荼地进行。
安化县委、县政府制定集体林权制度改革宣传实施方案、督查实施方案、责任目标考核办法、林业要素市场建设实施方案等林改纲领性文件，全民动员参与林改，实现快速推进；现在，全县98.2%的山林面积和99.4%的农户完成林权登记发证工作；同时，为解决确权发证中存在的问题，该县又制定了林权确权纠错办法，成立纠错工作组，完成了26起纠错个案，有效地保护了大部分农户的合法权益和正当收益，维护了林区的和谐稳定。洪江市在深入调研的基础上科学制定了林改方案，探索开展了评估交易业务、林权证抵押贷款业务，盘活森林资产2100万元，抵押贷款200多万元；10月底前完成林权发证任务总量的80%。靖州县加大组织领导、宣传动员、方案制定力度，全面铺开林权换发证工作，有望年底前基本完成确权发证任务；人事财务制度改革、森林资产融资制度改革、行政管理和市场服务职能机构设置的探索等配套改革正在逐步深入。会上，与会同志就林改中出现的问题及对策进行了热烈讨论。
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